RCEP: ניצחון לאזור פתוח

לאחר שבע שנים של משא ומתן מרתון, הסכם השותפות הכלכלית האזורית המקיפה, או RCEP - מגה FTA המשתרע על פני שתי יבשות - הושק לבסוף ב-1 בינואר. הוא כולל 15 כלכלות, בסיס אוכלוסיה של כ-3.5 מיליארד דולר ותמ"ג של 23 טריליון דולר .היא מהווה 32.2% מהכלכלה העולמית, 29.1% מסך הסחר העולמי ו-32.5% מההשקעות העולמיות.

במונחים של סחר בסחורות, הקלות בתעריפים מאפשרות הפחתה משמעותית של חסמי המכס בין צדדי RCEP.עם כניסת הסכם RCEP לתוקף, האזור ישיג הקלות מס על סחר בסחורות בפורמטים שונים, לרבות הפחתה מיידית לאפס מכסים, הפחתת מכס מעברית, הפחתת מכסים חלקית ומוצרים חריגים.בסופו של דבר, יותר מ-90 אחוז מהסחר בסחורות המכוסות ישיגו מכסים אפסיים.

בפרט, יישום כללי המקור המצטברים, אחד מסימני ההיכר של ה-RCEP, מביא לכך שכל עוד מתקיימים הקריטריונים לצבירה לאחר שינוי סיווג התעריפים המאושר, ניתן יהיה לצבור אותם, מה שיגבש עוד יותר את השרשרת התעשייתית ושרשרת ערך באזור אסיה-פסיפיק ולהאיץ את האינטגרציה הכלכלית שם.

במונחים של סחר בשירותים, ה-RCEP משקף אסטרטגיה של פתיחה הדרגתית.גישת רשימה שלילית מאומצת ליפן, קוריאה, אוסטרליה, אינדונזיה, מלזיה, סינגפור וברוניי, בעוד ששמונת החברים הנותרים, כולל סין, אימצו גישת רשימה חיובית ומחויבות לעבור לרשימה שלילית בתוך שש שנים.בנוסף, ה-RCEP כולל פיננסים וטלקומוניקציה כתחומים של ליברליזציה נוספת, מה שמשפר מאוד את השקיפות והעקביות של התקנות בין החברים ומוביל לשיפור מוסדי מתמשך באינטגרציה הכלכלית באזור אסיה-פסיפיק.

סין חייבת לשחק תפקיד פעיל יותר באזורי פתוח.זהו ה-FTA האזורי הראשון באמת שחברות בו כוללת את סין, ובזכות RCEP, הסחר עם שותפי ה-FTA צפוי לגדול מ-27% הנוכחיים ל-35%.סין היא אחת הנהנות הגדולות של RCEP, אך גם תרומתה תהיה משמעותית.ה-RCEP יאפשר לסין למצות את פוטנציאל השוק המגה שלה, והשפעת הגלישה של הצמיחה הכלכלית שלה תובא לידי ביטוי במלואו.

לגבי הביקוש העולמי, סין הופכת בהדרגה לאחד משלושת המוקדים.בימים הראשונים, רק ארה"ב וגרמניה טענו בעמדה הזו, אך עם התרחבות השוק הכולל של סין, היא ביססה את עצמה במידה רבה במרכז שרשרת הביקוש האסייתית ואף משפיעה על השוק העולמי.

בשנים האחרונות, סין ביקשה לאזן מחדש את התפתחותה הכלכלית, מה שאומר שבזמן שהיא מרחיבה עוד יותר את הייצוא היא גם תרחיב באופן אקטיבי את היבוא שלה.סין היא שותפת הסחר הגדולה ביותר ומקור היבוא של ASEAN, יפן, דרום קוריאה, אוסטרליה וניו זילנד.בשנת 2020, היבוא של סין מחברי RCEP הגיע ל-777.9 מיליארד דולר, עלה על היצוא של המדינה אליהם בסך 700.7 מיליארד דולר, כמעט רבע מסך היבוא של סין במהלך השנה.נתונים סטטיסטיים של המכס מראים שב-11 החודשים הראשונים של השנה, היבוא והיצוא של סין ל-14 חברי ה-RCEP האחרים הגיעו לרמה של 10.96 טריליון יואן, המהווים 31% משווי סחר החוץ הכולל שלה באותה תקופה.

בשנה הראשונה לאחר כניסת הסכם ה-RCEP לתוקף, שיעור היבוא הממוצע של 9.8 אחוזים של סין יופחת, בהתאמה, למדינות ASEAN (3.2 אחוז), דרום קוריאה (6.2 אחוז), יפן (7.2 אחוז), אוסטרליה (3.3 אחוזים). ) וניו זילנד (3.3 אחוזים).

ביניהם בולט במיוחד הסדר זיכיון המכסים הבילטרלי עם יפן.לראשונה, סין ויפן הגיעו להסדר זיכיון מכסים דו-צדדי שלפיו שני הצדדים מפחיתים משמעותית את התעריפים במספר תחומים, כולל מכונות וציוד, מידע אלקטרוני, כימיקלים, תעשייה קלה וטקסטיל.נכון לעכשיו, רק 8 אחוזים מהמוצרים התעשייתיים היפניים המיוצאים לסין זכאים למכס אפס.על פי הסכם ה-RCEP, סין תפטור כ-86% מהמוצרים המיוצרים התעשייתיים היפניים מתעריפי יבוא בשלבים, הכוללים בעיקר כימיקלים, מוצרים אופטיים, מוצרי פלדה, חלקי מנוע וחלקי רכב.

באופן כללי, ה-RCEP העלה את הרף גבוה יותר מ-FTAs קודמות באזור אסיה, ורמת הפתיחות במסגרת RCEP גבוהה משמעותית מ-10+1 FTAs.בנוסף, ה-RCEP יסייע לטפח כללים עקביים בשוק משולב יחסית, לא רק בצורה של גישה רגועה יותר לשוק והורדת חסמים שאינם מכסיים, אלא גם במונחים של נהלי מכס הכוללים והקלות הסחר, אשר הולכים רחוק יותר מה-WTO. הסכם הקלת סחר.

עם זאת, ה-RCEP עדיין צריך להבין כיצד לשדרג את הסטנדרטים שלו מול הדור הבא של כללי מסחר גלובליים.בהשוואה ל-CPTPP ולמגמה הרווחת של כללי סחר עולמיים חדשים, ה-RCEP נחשב מתמקד יותר בהפחתת מכס ולא מכס, במקום בנושאים מתעוררים כגון הגנה על קניין רוחני.לכן, על מנת לנתב אינטגרציה כלכלית אזורית לרמה גבוהה יותר, ה-RCEP חייב לקיים משא ומתן משודרג בנושאים מתעוררים כמו רכש ממשלתי, הגנה על קניין רוחני, ניטרליות תחרות ומסחר אלקטרוני.

הכותב הוא עמית בכיר במרכז סין לחילופי כלכלה בינלאומיים.

המאמר פורסם לראשונה ב-chinausfocus ב-24 בינואר 2022.

הדעות לא בהכרח משקפות את אלה של החברה שלנו.