Após sete anos de maratona de negociações, o Acordo de Parceria Econômica Abrangente Regional, ou RCEP - um mega FTA abrangendo dois continentes - foi finalmente lançado em 1º de janeiro. Envolve 15 economias, uma base populacional de cerca de 3,5 bilhões e um PIB de US$ 23 trilhões. .É responsável por 32,2% da economia global, 29,1% do comércio global total e 32,5% do investimento global.
Em termos de comércio de bens, as concessões tarifárias permitem reduções substanciais nas barreiras tarifárias entre as partes do RCEP.Com a entrada em vigor do acordo RCEP, a região obterá concessões fiscais no comércio de mercadorias em diferentes formatos, incluindo redução imediata a tarifas zero, reduções tarifárias transitórias, reduções tarifárias parciais e produtos de exceção.Eventualmente, mais de 90 por cento do comércio de bens cobertos alcançará tarifas zero.
Em particular, a implementação das regras cumulativas de origem, uma das marcas do RCEP, significa que desde que os critérios de cumulação sejam cumpridos após a alteração da classificação pautal aprovada, estes podem ser acumulados, o que consolidará ainda mais a cadeia industrial e cadeia de valor na região da Ásia-Pacífico e acelerar a integração econômica lá.
Ao nível do comércio de serviços, o RCEP traduz uma estratégia de abertura gradual.Uma abordagem de lista negativa é adotada para Japão, Coréia, Austrália, Indonésia, Malásia, Cingapura e Brunei, enquanto os oito membros restantes, incluindo a China, adotaram uma abordagem de lista positiva e estão comprometidos em mudar para uma lista negativa dentro de seis anos.Além disso, o RCEP inclui finanças e telecomunicações como áreas de maior liberalização, o que melhora muito a transparência e a consistência dos regulamentos entre os membros e leva a uma melhoria institucional contínua na integração econômica na região da Ásia-Pacífico.
A China está fadada a desempenhar um papel mais ativo no regionalismo aberto.Este é o primeiro FTA verdadeiramente regional cujos membros incluem a China e, graças ao RCEP, espera-se que o comércio com os parceiros do FTA aumente dos atuais 27% para 35%.A China é um dos principais beneficiários do RCEP, mas suas contribuições também serão significativas.O RCEP permitirá à China liberar seu mega potencial de mercado, e o efeito de transbordamento de seu crescimento econômico será totalmente evidenciado.
Em relação à demanda global, a China está gradualmente se tornando um dos três hubs.No início, apenas os EUA e a Alemanha reivindicavam essa posição, mas com a expansão do mercado geral da China, ela se estabeleceu amplamente no centro da cadeia de demanda asiática e até mesmo em fatores globais.
Nos últimos anos, a China procurou reequilibrar seu desenvolvimento econômico, o que significa que, ao mesmo tempo em que expande ainda mais suas exportações, também expandirá ativamente suas importações.A China é o maior parceiro comercial e fonte de importações da ASEAN, Japão, Coreia do Sul, Austrália e Nova Zelândia.Em 2020, as importações da China dos membros do RCEP atingiram US$ 777,9 bilhões, superando as exportações do país para eles de US$ 700,7 bilhões, quase um quarto das importações totais da China durante o ano.As estatísticas alfandegárias mostram que nos primeiros 11 meses deste ano, as importações e exportações da China para os outros 14 membros do RCEP superaram 10,96 trilhões de yuans, representando 31% do valor total do comércio exterior no mesmo período.
No primeiro ano após a entrada em vigor do acordo RCEP, a tarifa média de importação da China de 9,8% será reduzida, respectivamente, para países da ASEAN (3,2%), Coréia do Sul (6,2%), Japão (7,2%), Austrália (3,3%). ) e Nova Zelândia (3,3 por cento).
Entre eles, destaca-se o acordo de concessão tarifária bilateral com o Japão.Pela primeira vez, a China e o Japão chegaram a um acordo bilateral de concessão tarifária segundo o qual ambos os lados reduzem substancialmente as tarifas em vários campos, incluindo máquinas e equipamentos, informações eletrônicas, produtos químicos, indústria leve e têxteis.Atualmente, apenas 8% dos produtos industriais japoneses exportados para a China são elegíveis para tarifas zero.Sob o acordo RCEP, a China isentará aproximadamente 86% dos produtos manufaturados industriais japoneses de tarifas de importação em fases, principalmente envolvendo produtos químicos, produtos ópticos, produtos siderúrgicos, peças de motores e autopeças.
Em geral, o RCEP elevou a fasquia acima dos FTAs anteriores na região da Ásia, e o nível de abertura sob o RCEP é significativamente mais alto do que os 10+1 FTAs.Além disso, o RCEP ajudará a promover regras consistentes em um mercado relativamente integrado, não apenas na forma de acesso mais relaxado ao mercado e redução de barreiras não tarifárias, mas também em termos de procedimentos alfandegários gerais e facilitação do comércio, que vão além dos requisitos da OMC Acordo de Facilitação Comercial.
No entanto, o RCEP ainda precisa descobrir como atualizar seus padrões em relação à próxima geração de regras de comércio global.Em comparação com o CPTPP e a tendência predominante de novas regras comerciais globais, acredita-se que o RCEP se concentre mais na redução de barreiras tarifárias e não tarifárias, em vez de questões emergentes, como a proteção da propriedade intelectual.Portanto, a fim de conduzir a integração econômica regional a um nível superior, o RCEP deve realizar negociações avançadas sobre questões emergentes, como compras governamentais, proteção à propriedade intelectual, neutralidade da concorrência e comércio eletrônico.
O autor é membro sênior do China Center for International Economic Exchanges.
O artigo foi publicado pela primeira vez no chinausfocus em 24 de janeiro de 2022.
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Horário de postagem: Mar-04-2022