หลังจากการเจรจายาวนานถึง 7 ปี ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคหรือ RCEP ซึ่งเป็นเอฟทีเอขนาดใหญ่ที่ครอบคลุม 2 ทวีปก็เปิดตัวเมื่อวันที่ 1 ม.ค. ข้อตกลงดังกล่าวเกี่ยวข้องกับ 15 ประเทศ ฐานประชากรประมาณ 3.5 พันล้านคน และ GDP 23 ล้านล้านดอลลาร์ .คิดเป็นร้อยละ 32.2 ของเศรษฐกิจโลก ร้อยละ 29.1 ของการค้าโลกทั้งหมด และร้อยละ 32.5 ของการลงทุนทั่วโลก
ในแง่ของการค้าสินค้า การลดหย่อนภาษีศุลกากรทำให้สามารถลดกำแพงภาษีระหว่างภาคี RCEP ได้อย่างมากเมื่อข้อตกลง RCEP มีผลบังคับใช้ ภูมิภาคนี้จะบรรลุข้อตกลงด้านภาษีสำหรับการค้าสินค้าในรูปแบบต่างๆ รวมถึงการลดภาษีเป็นศูนย์ในทันที การลดภาษีในช่วงเปลี่ยนผ่าน การลดภาษีบางส่วน และสินค้ายกเว้นในที่สุด กว่าร้อยละ 90 ของการค้าสินค้าที่ครอบคลุมจะได้รับภาษีเป็นศูนย์
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การดำเนินการตามกฎแหล่งกำเนิดสินค้าแบบสะสม ซึ่งเป็นหนึ่งในจุดเด่นของ RCEP หมายความว่า ตราบใดที่เป็นไปตามเกณฑ์สำหรับการสะสมหลังจากเปลี่ยนการจำแนกพิกัดอัตราศุลกากรที่ได้รับอนุมัติแล้ว จะสามารถสะสมได้ ซึ่งจะเป็นการรวมห่วงโซ่อุตสาหกรรมให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น และห่วงโซ่คุณค่าในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกและเร่งการบูรณาการทางเศรษฐกิจที่นั่น
ในด้านการค้าบริการ RCEP สะท้อนถึงกลยุทธ์การเปิดอย่างค่อยเป็นค่อยไปแนวทางบัญชีเชิงลบถูกนำมาใช้ในญี่ปุ่น เกาหลี ออสเตรเลีย อินโดนีเซีย มาเลเซีย สิงคโปร์ และบรูไน ในขณะที่ประเทศสมาชิกที่เหลืออีก 8 ประเทศ รวมทั้งจีน ได้นำแนวทางบัญชีเชิงบวกไปใช้และมุ่งมั่นที่จะเปลี่ยนไปสู่บัญชีเชิงลบภายใน 6 ปีนอกจากนี้ RCEP ยังรวมถึงการเงินและโทรคมนาคมเป็นพื้นที่ของการเปิดเสรีเพิ่มเติม ซึ่งช่วยปรับปรุงความโปร่งใสและความสอดคล้องของกฎระเบียบระหว่างสมาชิกอย่างมาก และนำไปสู่การปรับปรุงเชิงสถาบันอย่างต่อเนื่องในการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก
จีนจะต้องมีบทบาทอย่างแข็งขันมากขึ้นในลัทธิภูมิภาคนิยมแบบเปิดนี่เป็นเอฟทีเอระดับภูมิภาคอย่างแท้จริงรายการแรกที่มีจีนเป็นสมาชิก และด้วย RCEP การค้ากับพันธมิตรเอฟทีเอคาดว่าจะเพิ่มขึ้นจาก 27 เปอร์เซ็นต์ในปัจจุบันเป็น 35 เปอร์เซ็นต์จีนเป็นหนึ่งในผู้รับประโยชน์รายใหญ่จาก RCEP แต่การมีส่วนร่วมก็มีความสำคัญเช่นกันความตกลง RCEP จะช่วยให้จีนสามารถปลดปล่อยศักยภาพของตลาดขนาดใหญ่ และดึงเอาผลกระทบที่ล้นเกินจากการเติบโตทางเศรษฐกิจออกมาอย่างเต็มที่
สำหรับอุปสงค์ทั่วโลกนั้น จีนค่อยๆ กลายเป็นหนึ่งในสามศูนย์กลางในช่วงแรก ๆ มีเพียงสหรัฐฯ และเยอรมนีเท่านั้นที่อ้างสิทธิ์ในตำแหน่งดังกล่าว แต่ด้วยการขยายตัวของตลาดโดยรวมของจีน ทำให้จีนกลายเป็นศูนย์กลางของห่วงโซ่อุปสงค์ของเอเชียและแม้แต่ปัจจัยต่าง ๆ ทั่วโลก
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จีนพยายามปรับสมดุลการพัฒนาเศรษฐกิจ ซึ่งหมายความว่าในขณะที่ขยายการส่งออกมากขึ้น จีนก็จะขยายการนำเข้าด้วยจีนเป็นคู่ค้าและแหล่งนำเข้าที่ใหญ่ที่สุดสำหรับอาเซียน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ในปี 2563 การนำเข้าของจีนจากสมาชิก RCEP สูงถึง 777.9 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งมากกว่าการส่งออกของจีนที่ 700.7 พันล้านดอลลาร์ เกือบ 1 ใน 4 ของการนำเข้าทั้งหมดของจีนในระหว่างปีสถิติของกรมศุลกากรแสดงให้เห็นว่าในช่วง 11 เดือนแรกของปีนี้ การนำเข้าและส่งออกของจีนไปยังสมาชิก RCEP อีก 14 ประเทศมีมูลค่าสูงถึง 10.96 ล้านล้านหยวน หรือคิดเป็นร้อยละ 31 ของมูลค่าการค้าต่างประเทศทั้งหมดในช่วงเวลาเดียวกัน
ในปีแรกหลังจากความตกลง RCEP มีผลบังคับใช้ อัตราภาษีนำเข้าเฉลี่ยของจีนที่ร้อยละ 9.8 จะลดลงตามลำดับไปยังกลุ่มประเทศอาเซียน (ร้อยละ 3.2) เกาหลีใต้ (ร้อยละ 6.2) ญี่ปุ่น (ร้อยละ 7.2) ออสเตรเลีย (ร้อยละ 3.3) ) และนิวซีแลนด์ (ร้อยละ 3.3)
ข้อตกลงสัมปทานภาษีศุลกากรทวิภาคีกับญี่ปุ่นมีความโดดเด่นเป็นพิเศษนับเป็นครั้งแรกที่จีนและญี่ปุ่นบรรลุข้อตกลงสัมปทานภาษีศุลกากรทวิภาคี ซึ่งทั้งสองฝ่ายได้ลดภาษีลงอย่างมากในหลายสาขา รวมถึงเครื่องจักรและอุปกรณ์ ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ เคมีภัณฑ์ อุตสาหกรรมเบา และสิ่งทอปัจจุบัน มีเพียงร้อยละ 8 ของผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมของญี่ปุ่นที่ส่งออกไปยังจีนเท่านั้นที่มีสิทธิ์ได้รับภาษีเป็นศูนย์ภายใต้ข้อตกลง RCEP จีนจะยกเว้นภาษีนำเข้าสินค้าอุตสาหกรรมของญี่ปุ่นประมาณร้อยละ 86 จากการเก็บภาษีนำเข้าเป็นระยะ ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับสารเคมี ผลิตภัณฑ์ออปติก ผลิตภัณฑ์เหล็ก ชิ้นส่วนเครื่องยนต์ และชิ้นส่วนรถยนต์
โดยทั่วไป RCEP ได้ยกระดับมาตรฐานที่สูงกว่า FTA ที่ผ่านมาในภูมิภาคเอเชีย และระดับการเปิดกว้างภายใต้ RCEP นั้นสูงกว่า FTA 10+1 อย่างมีนัยสำคัญนอกจากนี้ RCEP จะช่วยส่งเสริมกฎที่สอดคล้องกันในตลาดที่ค่อนข้างบูรณาการ ไม่เพียงแต่ในรูปแบบของการเข้าถึงตลาดที่ผ่อนคลายมากขึ้นและการลดอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษี แต่ยังรวมถึงในแง่ของกระบวนการทางศุลกากรโดยรวมและการอำนวยความสะดวกทางการค้า ซึ่งไปไกลกว่าของ WTO ข้อตกลงการอำนวยความสะดวกทางการค้า
อย่างไรก็ตาม RCEP ยังคงต้องหาวิธีที่จะยกระดับมาตรฐานให้ทัดเทียมกฎการค้าโลกรุ่นต่อไปเมื่อเปรียบเทียบกับ CPTPP และแนวโน้มของกฎการค้าใหม่ทั่วโลกแล้ว RCEP คิดว่าจะให้ความสำคัญกับการลดกำแพงภาษีและไม่ใช่ภาษี มากกว่าประเด็นที่เกิดขึ้นใหม่ เช่น การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาดังนั้น เพื่อขับเคลื่อนการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคไปสู่ระดับที่สูงขึ้น RCEP จะต้องจัดการเจรจายกระดับในประเด็นที่เกิดขึ้นใหม่ เช่น การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา ความเป็นกลางทางการแข่งขัน และอีคอมเมิร์ซ
ผู้เขียนเป็นเพื่อนอาวุโสที่ China Center for International Economic Exchanges
บทความนี้เผยแพร่ครั้งแรกบน chinausfocus เมื่อวันที่ 24 มกราคม 2022
มุมมองไม่จำเป็นต้องสะท้อนถึงมุมมองของบริษัทของเรา
เวลาโพสต์: Mar-04-2022